顾名思义,居留权的意思就是拥有在该国居住的权利,但在诸多欧洲国家的政策中,居留权的作用远远不止这些。欧洲申根国家的居留权,最大的优势就是可以在26个申根国家中畅通无阻;而同时享受当地教育、医疗、养老等福利,也是被许多购房移民者所期待。
不过,居留权只意味着获得居民身份,在实质上与公民身份仍有少许区别,不能选举和被选举是这其中最重要的一点。而针对于具体的国家,政策也略有不同。
福利一:通行申根26国 永久享受欧洲游
相对于美加澳的居留权,欧洲“绿卡”最大的吸引力就是可以通行申根所有欧盟国家。打算购房移民的移民者购买房产后,可申请临时居留权的卡片,用临时或永久居留权卡片办理申根签证,即可畅通无阻。
迄今为止,欧盟申根国家共有26个,包括:奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士。
(葡萄牙居留卡样本)
需要强调的一点是,塞浦路斯虽然属于欧盟国家,但尚且还不是申根国家,因此塞居留权暂时不能申请申根签证。不过,塞浦路斯因此可以一步到位为移民者提供永久居留权,且塞国一直在申请加入申根,预计在2016年会解决这一问题。
福利二:享受公立教育 接轨英美学校
移民海外,给子女创造更好的教育条件—这是很多人移民的终极目的。而拥有居留权也就意味着能够与当地居民一样,享受欧洲国家的教育资源,这也是选择购房移民的国内中上阶层敢于做此决定的根本原因。
欧洲的义务教育普遍为12年,很多国家都为拥有居留权的移民者提供免费或有补助的公立教育。在欧洲国家中,教学语言通常为当地语言与英语结合,同时具备大量采用英美教育体系、以英语教学的国际学校。
葡萄牙的教育是该国最主要的社会福利之一,葡萄牙实行12年义务教育,包括9年的基础教育和3年中等教育。如果就读公立学校,移民者可享受政府补贴学费,根据家庭收入的多少来决定学费金额,每月一般在100-200欧元之间。当然,如果选择就读私立学校,则需要缴纳每月500-1200欧元的学费。
葡萄牙的高等教育分为大学教育和技术教育,技术教育类似于国内的大专,课程2-4年,以技术、艺术和教育方面为主;大学教育主要以学术研究为主,课程时长在4-6年。葡萄牙的里斯本大学、科英布拉大学都属于世界闻名的大学。
塞浦路斯12年的免费义务教育为英式,其中有25所英文学校被授予国际认可的学历。在高等教育方面,塞浦路斯年轻人拥有大学文凭的比例高达47.5%。
希腊则是提供欧洲教育体系,在希腊的高等教育中,拥有大量的英美大学私立分校,采用英语教学,文凭被美国政府机构和英国教育机构承认。
福利三:武装到牙齿的免费医疗体系
中国昂贵的医疗费用,反衬得欧洲国家的“免费医疗”愈发具有吸引力。欧洲的几个移民国家,目前都具有免费医疗的政策,只要是病人在公立医疗就诊,即可享受免费的医疗诊治。
不过略有不同的是,一些国家是全民免费,包括没有合法居留的移民,而另一些国家,比如西班牙,则只能为本国人民和具有居留权的移民提供免费医疗。医疗免费的范围十分广泛,甚至包括牙科医疗,或者配隐形眼镜。
西班牙实行被称为“国家卫生体系”的全民免费医疗,移民者以居留证办理医疗卡。个人登记后,会被指定一个主治医师,在此就医的所有费用都是免费的,均由“社会保险局”支付。据西班牙卫生部和社会调查中心的调查,对这一体系表示满意的人数占总数的66.9%。“国家卫生体系”对全国人口的覆盖率超过95%。
希腊、塞浦路斯、葡萄牙等国也都提供免费医疗体系,移民者以居留证申请医疗卡后,都可以享受免费的公立医疗。
不过,欧洲国家也同时提供私人医疗保险,这需要移民者自己购买医疗保险后方可享受。以葡萄牙为例,私人医疗保险的花费大概在30欧元每月,可以享受更快速度和更好设备的医疗服务。但无论是免费公立医疗还是私人医疗保险,葡萄牙的药费都自诩患者自己支付18.5%,而另外81.5%的费用则由国家支付。
福利四:从出生到养老的全方位福利保障
欧洲的“高福利”特色一直被人称道,甚至有人表示欧洲的福利可以让居民不工作而过上小康生活。这一特点对选择购房移民申请者充满了吸引力。
欧洲的福利项目繁多,可谓从出生到养老“全覆盖”,一般而言分为儿育补助、家庭困难及住房补助三种。
大致包括:孕妇津贴、哺乳期津贴、儿童福利金、家庭津贴、监护人津贴、单亲津贴、子女赡养费、照料津贴、收入补助金、伤残生活津贴、失业者困难补助、病假补助、社会保险、养老院和护理院津贴等等。
以怀孕和哺乳为例,希腊规定,妇女怀孕后可以申请孕妇体检补助,从第一次体检到孩子出生一切费用可申请免除,新生儿父母两人可休产假的天数合计为60周,其中有薪的产假为34周;在西班牙,新生儿父母两人可以休产假的天数合计为312周,其中有薪的产假为18周;而塞浦路斯则为怀孕雇工提供法定工资,没有雇工资格的孕妇则可申请孕妇津贴;在葡萄牙生活的夫妻,从怀孕、生产到哺乳期均可享受相应补贴。
同时,照顾儿童也可以享受福利。塞浦路斯规定,只要照顾年龄在16岁以下的儿童,无论收入高低,均可领取儿童福利金。
居留权与公民的区别:政治权利与工作权利
对于拥有居留权的外国移民来说,均可以享受以上所列的所有福利待遇。不过,如果移民者不申请加入该国国籍,仍然在一些权力上,与公民有所区别。
最显著的一点就是选举权与被选举权,仅有居留权的移民者并不能参与到移民国的政治之中。当然,对于多数一代移民者而言,政治权利的意义并不重要。
工作权利则是比较重要的一点,为了不占有本国的工作机会,西班牙、塞浦路斯等国家均不允许仅有居留权(包括永久居留权)的移民者受雇于当地工作单位。但多数移民国家都鼓励移民者自己创业,为该国提供更多的工作岗位。
葡萄牙在这一点比较特殊,这是提供购房移民政策的国家中,唯一一个允许移民者在当地工作的国家。葡萄牙的诸多政策都较为宽松,包括取得永久居留权后可出售房屋这一点,也具备一定优势;而其他国家需要在取得国籍之后,方可出售房屋。
当然,这些都只是针对没有移民国国籍的移民者,一旦外国人加入了移民国,包括工作、政治在内的所有权利权益则与该国公民完全相同。
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